Портал Государственных услуг

Кировская область

 

alt=
 
Общий каталог услуг / Труд и занятость / Охрана труда / Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на ...

Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей

Организация и проведение плановых проверок соблюдения страхователями обязательных требований, а также обеспечения ими установленного законодательством порядка назначения, исчисления и выплаты застрахованным пособий по временной нетрудоспособности

 
 

Общая информация

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки является распоряжение руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) на проведение проверки по форме № 1 - ГИТ


Посмотреть блок-схему...

Кто может получить услугу

- Юридические лица -

Основания для отказа в оказании услуги

Информация отсутствует

Срок оказания услуги

Общая продолжительность мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в рамках исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в отношении страхователей, не должна превышать двадцати рабочих дней.

В случаях, если в соответствии с действующим законодательством страхователь относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, общий срок проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Срок проведения каждой проверки в отношении страхователя, осуществляющего производственную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Общая продолжительность внеплановых мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в рамках исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в отношении страховщиков, не должна превышать одного календарного месяца.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов, проводящих мероприятия по контролю (надзору), срок их проведения может быть продлен соответственно руководителем Роструда или его территориального органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, а при проведении внеплановых выездных проверок страхователей, относящихся к малым предприятиями и микропредприятиям - не более чем на пятнадцать часов.

Оформленный по результатам проведенных уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа в рамках исполнения государственной функции мероприятий по контролю (надзору) акт проверки вручается уполномоченным представителям страхователя либо страховщика, в отношении которых проводилась проверка, непосредственно после ее завершения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия уполномоченных представителей проверяемых лиц, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с ним акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Роструда или его территориального органа.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору), и вручается уполномоченным представителям страхователя либо страховщика, в отношении которых проводилась проверка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Роструда или его территориального органа.

Результаты услуги

Акт проверки установленной формы № 2 - ГИТ,который оформляется  и вручается (направляется) страхователю (его уполномоченному представителю).

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения страхователя и должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица территориального органа Роструда в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать страхователю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по установленной форме № 4 – ГИТ с указанием сроков их устранения.

В случае установления в ходе проведенной проверки  неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также своевременной и полной уплате назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным, материалы проверки направляются уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда страховщику для рассмотрения вопроса о привлечении страхователя к административной ответственности в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ.

Как можно подать документы

  • Почтой

Как можно получить результаты оказания услуги

  • Почтой

Контроль за оказанием услуги

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов по исполнению требований  Административного регламента осуществляется руководителем Роструда или его заместителем, а также иными должностными лицами по поручению руководителя Роструда.

Текущий контроль за надлежащим исполнением требований  Административного регламента уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов осуществляется руководителем Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда и его заместителями или руководителями территориальных органов Роструда и их заместителями соответственно.

Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:

плановых проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов требований и положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;

внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Роструда и его территориальных органов требований и положений  Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с жалобами и обращениями граждан и организаций.

Периодичность осуществления планового контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается руководителем Роструда или его заместителем.

Роструд и его территориальные органы могут проводить с участием заявителей электронные опросы, форумы и анкетирование  по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения требований и положений  Административного регламента, сроков и последовательности административных действий (административных процедур).

Уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований и положений  Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности  в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

Фиксация результата оказания услуги

Информация отсутствует

Права Заявителя и обязанности органа власти

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки является распоряжение руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) на проведение проверки по форме № 1 - ГИТ (Утверждена приказом Роструда от 3 июня 2009 года № 127 «О  мерах по реализации положений       Федерального закона от 26 декабря 2008  года  № 294 - ФЗ  «О  защите  прав  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля»).

О проведении плановой проверки страхователь уведомляется уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, которому поручено проведение проверки, не позднее трех рабочих дней до ее начала посредством направления копии распоряжения на проведение проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 Административная процедура проведения проверки соблюдения страхователем обязательных требований, проводимой как в плановом,  так и во внеплановом порядке, может осуществляться в форме документарной проверки, проводимой по месту расположения Роструда или его территориального органа,  либо выездной проверки, проводимой по месту нахождения страхователя.

В ходе проведения плановой документарной проверки соблюдения страхователем обязательных требований уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, в первую очередь, рассматриваются сведения о нем, имеющиеся в территориальном органе Роструда (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении руководителей и должностных лиц страхователя и иные материалы ранее проведенных в отношении данного страхователя надзорно-контрольных мероприятий), а также содержащиеся в уведомлении о начале осуществления страхователем отдельных видов предпринимательской деятельности, представленном им в  установленном законом № 294-ФЗ порядке в территориальный орган  уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В случае отсутствия или недостаточности в Роструде или его территориальном органе материалов и документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о соблюдении установленных законодательством прав застрахованных, одновременно с направлением копии распоряжения на  проведение проверки уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа страхователю направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, подтверждающие исполнение страхователем обязанностей, установленных статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ,  в том  числе содержащие, в частности:

выписки из уставных и организационно-распорядительных документов, содержащие сведения о направлениях производственной деятельности страхователя, структуре и общей численности застрахованных;

документы, свидетельствующие  о постановке страхователя на учет в налоговом органе и идентификационный номер налогоплательщика;

документы, подтверждающие регистрацию в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе страховщика в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ в порядке, установленном страховщиком;

персональные сведения о руководстве страхователя (должности, фамилии, имена и отчества, размер заработной платы руководителя и его заместителей);

сведения о результатах проверок страхователя, ранее проведенных уполномоченными органами государственного надзора и контроля по вопросам, связанным с целью проводимой проверки, а также проверок правильности исчисления, своевременности уплаты страховых взносов и обоснованности расходования страхователем средств по данному виду социального страхования, проведенных страховщиком в установленном им порядке (Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 82 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам»).

документы, подтверждающие произведение страхователем в текущем и предыдущем году начисления и перечисления страховщику страховых взносов и производимую им в установленном порядке своевременную и в полном объеме уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным;

акты о расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и профессиональных заболеваниях, происшедших у страхователя  в текущем и предыдущем годах;

приказы (распоряжения), изданные страхователем по результатам расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и профессиональных заболеваний, происшедших в текущем и предыдущем годах;

персональные сведения о застрахованных, уволенных страхователем в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо установления стойкой утраты трудоспособности (инвалидности), с указанием структурных подразделений, в которых они работали;

сведения о предоставлении застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемого отпуска для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;

документы, подтверждающие произведение страхователем в установленном законодательством порядке в текущем и предыдущем году назначения, исчисления и выплат пособий по социальному страхованию застрахованным  за свой счет через бухгалтерию организации;

сведения об организации страхователем профессионального обучения (переобучения) застрахованных, в том числе безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, и расходов, произведенных на основании договоров о профессиональном обучении с образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования;

статистические отчеты по вопросам обязательного социального страхования по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования,  за предыдущий год.

При направлении мотивированного запроса о представлении необходимых для проведения проверки материалов и документов уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда должно письменно предупредить страхователя об административной ответственности за непредоставление в срок  запрашиваемой информации.

Указанные в запросе материалы и документы представляются страхователем  в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (уполномоченного должностного лица), в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Если в ходе проведения документарной проверки представленных страхователем материалов и документов уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводящим проверку, выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие представленных сведений имеющимся данным, информация об этом направляется страхователю, в отношении которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти календарных дней дополнительные материалы и необходимые пояснения в письменном виде.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводящим проверку, будут установлены признаки нарушения обязательных требований, а также обеспечения страхователем установленного законодательством порядка назначения, исчисления и выплаты за свой счет застрахованным пособий по временной нетрудоспособности, уполномоченное должностное лицо  территориального органа Роструда вправе внести предложения руководителю территориального органа  Роструда о продолжении проводимых в рамках исполнения государственной функции надзорно - контрольных мероприятий  непосредственно на территории страхователя (выездной проверки).

Для проведения выездной проверки на основании служебной записки уполномоченного должностного лица территориального органа Роструда, проводящего плановую проверку, руководителем территориального органа Роструда (его заместителям) издается дополнительное распоряжение на проведение выездной проверки по установленной форме № 1 - ГИТ , которое предъявляется проводящим проверку уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда страхователю.

В ходе проведения выездной проверки страхователь (его уполномоченный представитель) обязан предоставить проводящим выездную проверку уполномоченным должностным лицам территориального органа Роструда  и участвующим в выездной проверке экспертам и представителям экспертных организаций:

возможность беспрепятственного доступа на территорию, в используемые страхователем при осуществлении предпринимательской деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к эксплуатируемому им оборудованию, транспортным средствам и иным производственным объектам;

дополнительные пояснения и документы по вопросам, содержащимся в их мотивированном запросе, направленном на стадии документарной проверки (пункт 49  Административного регламента), а также  возможность ознакомиться с иными документами и материалами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по вопросам, содержащимся упомянутом пункте  Административного регламента, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Наряду с исследованием действий страхователя по вопросам, указанным в пункте 49  Административного регламента, при проведении выездной проверки соблюдения страхователем обязательных требований уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводящим проверку, проводится анализ решений и действий страхователя по исполнению установленных статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ обязанностей, связанных с реализацией установленных законодательством прав застрахованных и иных лиц на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых выплат и порядка их обеспечения, в том числе направленных на:

формирование и представление за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документов (их заверенных копий), являющих основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иных сведений, необходимых для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

соблюдение установленного порядка расследования и оформления страховых случаев, включая своевременное извещение о них страховщиков и иных заинтересованных органов, а также обеспечение реализации права на участие в расследовании застрахованных и их полномочных  представителей;

обеспечение мер по предотвращению наступления страховых случаев и выполнение мероприятий по устранению причин страховых случаев, выработанных и предложенных в ходе их расследования;

обеспечение направления застрахованных, получивших повреждение здоровья в результате страхового случая, в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

обеспечение проведения за свой счет государственной экспертизы условий труда в целях объективного установления характера и условий труда застрахованных, в том числе предшествовавших наступлению страхового случая;

обучение за свой счет застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;

информирование застрахованных об их правах и обязанностях, а также об установленном порядке и условиях обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки правильности произведенного страхователем назначения и выплаты застрахованным пособий по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда производится анализ соблюдения порядка, установленного Федеральным законом № 125-ФЗ и предусматривающего, что пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

Исчисление среднего заработка для выплаты застрахованному указанного пособия производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию».

При проведении проверки правильности произведенной страхователем оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезд к месту лечения и обратно в связи с предоставлением застрахованному работнику путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда проводится анализ фактического соблюдения установленного Федеральным законом № 125-ФЗ порядка, предусматривающего, что оплата указанного отпуска застрахованного производится страхователем и засчитывается страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

Основанием для оплаты данного отпуска является копия приказа страховщика  о предоставлении застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие происшедшего с ним страхового случая. Оплата указанного отпуска производится работодателем в порядке и по правилам, установленным трудовым законодательством Российской Федерации для оплаты ежегодного отпуска.

В ходе проверки должна быть установлена правильность сроков предоставления отпусков, исчисления оплаты отпусков (наличие документов, подтверждающих время нахождения в пути следования к месту лечения и обратно (заявление, копии билетов и т.п.).

Суммы выплат, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на  оплату указанного отпуска застрахованного в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

В ходе проведения проверки использования страхователем сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда проводится  анализ соблюдения страхователем порядка направления сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, устанавливаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и предусматривающего, что для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер страхователь обязан направить страховщику следующие документы:

заявление;

план предупредительных мер или план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями ТК РФ;

план финансирования на соответствующий год, с указанием суммы финансирования;

документы, обосновывающие необходимость финансирования каждого заявленного мероприятия.

Основанием для финансирования предупредительных мер являются приказ страховщика  с приложением согласованного плана финансирования предупредительных мер.

В ходе проведения проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда должно быть установлено наличие у страхователя  документов, подтверждающих целевое использование средств, в том числе:

договора страхователя с лечебно-профилактическим учреждением, имеющим право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

копии имеющейся у лечебно-профилактического учреждения лицензии  право осуществления данного вида деятельности;

сформированных списков застрахованных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прошедших периодический медицинский осмотр;

сформированных списков застрахованных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым рекомендовано санаторно-курортное лечение по результатам проведенного периодического медицинского осмотра;

договора страхователя с организацией, имеющей право (аккредитацию) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

копии лицензии на осуществление санаторно-курортной деятельности и сертификата соответствия на питание санаторно-курортного учреждения (санатория, санатория-профилактория), которому страхователем  произведена оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение застрахованных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Расходы, произведенные страхователем с нарушением установленных требований, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводившим проверку, составляется Акт проверки установленной формы № 2 - ГИТ (приложение № 5 к  Административному регламенту), который оформляется  и вручается (направляется) страхователю (его уполномоченному представителю) в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 24  Административного регламента.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения страхователя и должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

 В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица территориального органа Роструда в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать страхователю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по установленной форме № 4 – ГИТ (Утверждена приказом Роструда от  24 декабря 2009 года  № 331 «Об утверждении типовых форм документов») (приложение № 6 к  Административному регламенту) с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае установления в ходе проведенной проверки  неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также своевременной и полной уплате назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным, материалы проверки направляются уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда страховщику для рассмотрения вопроса о привлечении страхователя к административной ответственности в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ.

 В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений страхователь вправе в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить руководителю соответствующего территориального органа Роструда  свои возражения в письменной форме, приложив к ним документы, подтверждающие обоснованность таких возражений либо их заверенные копии.




Сведения об оплате

Бесплатно
Войти в личный кабинет