Портал Государственных услуг

Кировская область

 

alt=
 
Общий каталог услуг / Труд и занятость / Охрана труда / Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на ...

Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей

Организация и проведение внеплановых проверок соблюдения страхователями обязательных тредований, а также обеспечения ими установленного законодательством порядка назначения, исчисления и выплаты застрахованным за свой счет пособий по временной нетрудоспособности по обращениям

 
 

Общая информация

Основанием для проведения внеплановой проверки страхователя является:

поступление обращений заявителей и иных материалов, содержащих сведения:

о фактах причинения вреда жизни и здоровью застрахованных при осуществлении ими трудовой (профессиональной) деятельности, обстоятельства которого не были расследованы в установленном порядке, либо угрозы наступления указанных обстоятельств в результате допускаемых страхователем нарушений обязательных требований;

о допущенных страхователями нарушениях установленных законодательством прав застрахованных и иных лиц, пострадавших в результате страхового случая,  на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых выплат;

получение от страхователя сообщения о последствиях происшедшего страхового случая, содержащего сведения, указывающие о допущенных страхователем нарушениях установленного порядка расследования страховых случаев;

истечение срока исполнения страхователем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, получение информации о выполнении страхователем предписания не в полном объеме либо сведений о его невыполнении.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в  его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки страхователя.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала  внеплановых проверок страхователя, является распоряжение руководителя Роструда или его территориального органа (их заместителей) о проведении внеплановой проверки по установленной форме  № 1 - ГИТ
Посмотреть блок-схему...

Кто может получить услугу

- Юридические лица -

Основания для отказа в оказании услуги

Приостановление или отказ исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции приостанавливается, если должностным лицом Роструда или его территориального органа, уполномоченным на осуществление государственной функции, в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору)  установлено, что вопросы, отнесенные к предмету проверки, находятся на рассмотрении в суде или приняты к рассмотрению судом.

Если в ходе мероприятий по контролю (надзору), проводимых в рамках исполнения государственной функции в связи с обращением заявителя, уполномоченным должностным лицом Роструда или  его территориального органа установлено, что  по вопросам, отнесенным к предмету проверки, имеется вступившее в законную силу судебное решение, уполномоченное должностное лицо Роструда или  его территориального органа  выносит решение об  отказе в исполнении государственной функции.


Срок оказания услуги

Общая продолжительность мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в рамках исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в отношении страхователей, не должна превышать двадцати рабочих дней.

В случаях, если в соответствии с действующим законодательством страхователь относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, общий срок проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Срок проведения каждой проверки в отношении страхователя, осуществляющего производственную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Общая продолжительность внеплановых мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в рамках исполнения государственной функции уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в отношении страховщиков, не должна превышать одного календарного месяца.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов, проводящих мероприятия по контролю (надзору), срок их проведения может быть продлен соответственно руководителем Роструда или его территориального органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, а при проведении внеплановых выездных проверок страхователей, относящихся к малым предприятиями и микропредприятиям - не более чем на пятнадцать часов.

Оформленный по результатам проведенных уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа в рамках исполнения государственной функции мероприятий по контролю (надзору) акт проверки вручается уполномоченным представителям страхователя либо страховщика, в отношении которых проводилась проверка, непосредственно после ее завершения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия уполномоченных представителей проверяемых лиц, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с ним акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Роструда или его территориального органа.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору), и вручается уполномоченным представителям страхователя либо страховщика, в отношении которых проводилась проверка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Роструда или его территориального органа.

Результаты услуги

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, составляется Акт проверки установленной формы № 2 - ГИТ, который оформляется  и вручается (направляется) страхователю (его уполномоченному представителю).

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения страхователя и должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Как можно подать документы

  • Лично
  • Почтой

Как можно получить результаты оказания услуги

  • Лично
  • Почтой

Контроль за оказанием услуги

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов по исполнению требований  Административного регламента осуществляется руководителем Роструда или его заместителем, а также иными должностными лицами по поручению руководителя Роструда.

Текущий контроль за надлежащим исполнением требований  Административного регламента уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов осуществляется руководителем Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда и его заместителями или руководителями территориальных органов Роструда и их заместителями соответственно.

Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:

плановых проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов требований и положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;

внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Роструда и его территориальных органов требований и положений  Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с жалобами и обращениями граждан и организаций.

Периодичность осуществления планового контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается руководителем Роструда или его заместителем.

Роструд и его территориальные органы могут проводить с участием заявителей электронные опросы, форумы и анкетирование  по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения требований и положений  Административного регламента, сроков и последовательности административных действий (административных процедур).

Уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований и положений  Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности  в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

Фиксация результата оказания услуги

Информация отсутствует

Права Заявителя и обязанности органа власти

Административные действия по организации и проведению в рамках исполнения государственной функции внеплановых проверок соблюдения страхователями обязательных требований, а также  обеспечения ими установленного  законодательством порядка назначения,  исчисления и выплаты застрахованным за свой счет пособий по временной нетрудоспособности (Далее – внеплановая проверка страхователя), осуществляются уполномоченными должностными лицами  Роструда и его территориальных органов.

Основанием для проведения внеплановой проверки страхователя является:

поступление обращений заявителей и иных материалов, содержащих сведения:

о фактах причинения вреда жизни и здоровью застрахованных при осуществлении ими трудовой (профессиональной) деятельности, обстоятельства которого не были расследованы в установленном порядке, либо угрозы наступления указанных обстоятельств в результате допускаемых страхователем нарушений обязательных требований;

о допущенных страхователями нарушениях установленных законодательством прав застрахованных и иных лиц, пострадавших в результате страхового случая,  на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых выплат;

получение от страхователя сообщения о последствиях происшедшего страхового случая, содержащего сведения, указывающие о допущенных страхователем нарушениях установленного порядка расследования страховых случаев;

истечение срока исполнения страхователем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, получение информации о выполнении страхователем предписания не в полном объеме либо сведений о его невыполнении.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в  его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки страхователя.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала  внеплановых проверок страхователя, является распоряжение руководителя Роструда или его территориального органа (их заместителей) о проведении внеплановой проверки по установленной форме  № 1 - ГИТ.

О проведении внеплановой проверки страхователь уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.


Внеплановая документарная проверка страхователя проводится по месту нахождения Роструда или его территориального органа в порядке, установленном в пунктах 49 – 53 настоящего Административного регламента.

Внеплановая выездная проверка страхователя проводится по месту нахождения страхователя  и (или) по месту фактического осуществления им производственной деятельности.

Внеплановая выездная проверка страхователя проводится в случае, если при документарной проверке уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не представилось возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, представленных страхователем  в установленном порядке,  либо иных сведений, имеющихся в распоряжении Роструда или его территориального органа;

оценить соответствие деятельности страхователя обязательным требованиям без проведения дополнительных  мероприятий по контролю (надзору) непосредственно с выездом на место.

В случае поступления обращений заявителей и иных материалов, содержащих сведения, объективно свидетельствующие о фактах причинения вреда жизни и здоровью застрахованных при осуществлении ими трудовой (профессиональной) деятельности, обстоятельства которых не были расследованы в установленном порядке,  либо угрозы наступления указанных обстоятельств в результате допускаемых страхователем нарушений обязательных требований, руководителем Роструда или его территориального органа может быть принято решение о проведении выездной проверки  без предварительного проведения документарной проверки.

В этом случае в соответствии с положениями статьи 12 Конвенции № 81 при принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо Роструда или его территориального органа вправе предварительно не уведомлять страхователя о проведении выездной проверки, если это объективно может нанести ущерб эффективности осуществляемых им мероприятий по контролю (надзору).

Внеплановая выездная проверка страхователя, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства,  проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности страхователя в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" .

В день подписания руководителем Роструда  или его территориального органа (их заместителями) распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки страхователя, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, в целях согласования ее проведения с органами прокуратуры уполномоченное должностное лицо Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности страхователя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по установленной форме № 10 - ГИТ  (Утверждена приказом Роструда от  24 декабря 2009 года  № 331 «Об утверждении типовых форм документов»).

К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Основаниями для отказа органов прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки страхователя могут являться:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки страхователя, указанных в пункте 63 Административного регламента;

несоблюдение требований, предъявляемых к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки;

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Роструда или его территориального органа.

Внеплановая выездная проверка страхователя начинается с предъявления уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа служебного удостоверения, обязательного ознакомления полномочных представителей страхователя с распоряжением руководителя Роструда или его территориального органа (их заместителей) о назначении внеплановой выездной проверки страхователя,  а также с целями, задачами, основаниями ее проведения и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов либо представителями экспертных организаций, привлеченных к проверке в установленном порядке, со сроками и  условиями ее проведения.

Непосредственно перед началом проведения надзорно - контрольных мероприятий уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, проводящим проверку, организуется рабочее совещание с полномочными представителями страхователя, на котором обсуждается порядок проведения проверки и решаются организационные вопросы, связанные с ее проведением (план проведения проверки, перечень обследуемых структурных подразделений и служб, поручения должностным лицам по предоставлению необходимой документации, пояснений и т.д.).

В случае, если выездной проверке страхователя не предшествовало проведение документарной проверки, после проведения рабочего совещания страхователем (его полномочными представителя) должны быть представлены для рассмотрения проводящим проверку уполномоченным должностным лицами Роструда или его территориального органа материалы и документы, подтверждающие исполнение страхователем обязанностей, установленных статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ,  в том  числе :

выписки из уставных и организационно-распорядительных документов, содержащие сведения о направлениях производственной деятельности страхователя, структуре и общей численности застрахованных;

документы, свидетельствующие  о постановке страхователя на учет в налоговом органе и идентификационный номер налогоплательщика;

документы, подтверждающие регистрацию в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе страховщика в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ в порядке, установленном страховщиком;

персональные сведения о руководстве страхователя (должности, фамилии, имена и отчества, размер заработной платы руководителя и его заместителей);

сведения о результатах проверок страхователя, ранее проведенных уполномоченными органами государственного надзора и контроля по вопросам, связанным с целью проводимой проверки, а также проверок правильности исчисления, своевременности уплаты страховых взносов и обоснованности расходования страхователем средств по данному виду социального страхования, проведенных страховщиком в установленном им порядке;

документы, подтверждающие произведение страхователем в текущем и предыдущем году начисления и перечисления страховщику страховых взносов и производимую им в установленном порядке своевременную и в полном объеме уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным;

персональные сведения о застрахованных, уволенных страхователем в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо установления стойкой утраты трудоспособности (инвалидности), с указанием структурных подразделений, в которых они работали;

сведения о предоставлении застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемого отпуска для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;

документы, подтверждающие произведение страхователем в установленном законодательством порядке в текущем и предыдущем году назначения, исчисления и выплат пособий по социальному страхованию застрахованным  за свой счет через бухгалтерию организации;

статистические отчеты по вопросам обязательного социального страхования  по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования,  за предыдущий год.

После рассмотрения и анализа представленных страхователем документов уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа проводится проверка полноты решений и действий страхователя по исполнению  обязанностей, связанных с реализацией установленных законодательством прав застрахованных и иных лиц на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых выплат, в том числе связанных:

с формированием и представлением за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документов (их заверенных копий), являющих основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иных сведений, необходимых для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

соблюдением установленного порядка расследования и оформления страховых случаев, своевременным извещением о них страховщиков и иных заинтересованных органов, а также обеспечением реализации права на участие в расследовании застрахованных и их полномочных  представителей;

обеспечением мер по предотвращению наступления страховых случаев и выполнением мероприятий по устранению причин страховых случаев, выработанных и предложенных в ходе  их  расследования;

обеспечением направления застрахованных, получивших повреждение здоровья в результате страхового случая, в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

обеспечением проведения за свой счет государственной экспертизы условий труда в целях объективного установления характера и условий труда застрахованных, в том числе предшествовавших наступлению страхового случая;

проведением обучения за свой счет застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;

информированием застрахованных об их правах и обязанностях, а также о действующем порядке и условиях обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки страхователя явилось обращение заявителя, содержащее сведения о допускаемых страхователем нарушениях обязательных требований, проводимый уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа в ходе проверки анализ полноты решений и действий страхователя  по реализации  установленных законодательством прав застрахованных и иных лиц на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых выплат проводится с учетом сведений, содержащихся в упомянутом обращении заявителя.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, составляется Акт проверки установленной формы № 2 - ГИТ , который оформляется  и вручается (направляется) страхователю (его уполномоченному представителю) в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 24  Административного регламента.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения страхователя и должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать страхователю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по установленной форме № 4 – ГИТ  с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае установления в ходе проведенной проверки  неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также своевременной и полной уплате назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным, материалы проверки направляются уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа страховщику для рассмотрения вопроса о привлечении страхователя к административной ответственности в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ.

В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений страхователь вправе в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить руководителю Роструда или его территориального органа  свои возражения в письменной форме, приложив к ним документы, подтверждающие обоснованность таких возражений либо их заверенные копии.



[1]  Далее – внеплановая проверка страхователя

[2]  Опубликован в журнале «Законность», № 5, 2009 год

[3] Утверждена приказом Роструда от  24 декабря 2009 года  № 331 «Об утверждении типовых форм документов»

 

Сведения об оплате

Бесплатно
Войти в личный кабинет